新一轮房产新政触发“抢人潮”：有城市买1套房可全家落户

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首发2024-05-1708:15·星星之火伴随着一轮又一轮的楼市调控政策，我国房地产市场经历了剧烈的起起伏伏。而近期，佛山、南京、杭州、武汉等多个城市接连出台放开购房限购及购房落户新政，掀起了新一轮的"抢人潮"。人口作为城市发展的核心资源，这些利好政策无疑吸引了大批外来人口和人才的关注。但与此同时，它们也折射出城市建设发展中的一些深层次问题。让我们透过这轮"抢人潮"的现象，来审视当下中国城市化进程中所面临的挑战。

我国人口老龄化加剧是不争的事实，而这一问题在城市地区表现得更加突出。根据第七次人口普查数据，2020年我国城镇人口老龄化水平为16.6%，远高于农村地区的11.5%。许多大中城市老年人口占比已经超过20%，如上海更是高达25%。

人口老龄化给城市发展带来了巨大压力，包括财政负担加重、消费需求萎缩、劳动力不足等。缓解这一问题，需要持续补充年轻活力人口。但近年来，一线城市限购限售等严格调控政策，使得很多年轻人难以在这些城市置业安家，造成了人才流失。

因此，这轮"抢人潮"中的各项利好政策，就是为了吸引外来人口落户，稳定和补充城市年轻人口，从而应对日益严峻的人口老龄化挑战。

事实上，人口是支撑城市发展的根本动力。人口的持续流入带来了更多的消费需求、更加活跃的就业市场、更充沛的人力资源等，这都将为城市发展注入新的活力。以杭州为例，作为全国经济发展的重点城市之一，近年来杭州不断加大招商引资力度，大力发展新兴产业。但随着当地人口老龄化加剧，劳动人口短缺问题日益突出。放开落户限制政策后，预计将吸引更多年轻人口来杭就业创业，为杭州的高质量发展注入新鲜血液。

另一方面，当前我国经济正处在转型升级的关键时期，大量新兴产业急需高素质人才的加入。因此，这些城市打造包容环境，放宽人才落户门槛，也是为了吸引更多优秀人才扎根，满足产业升级的人力资本需求。

然而，我们也应当看到，这轮"抢人潮"或将加剧区域人口发展不平衡的局面。

我国人口自改革开放以来就呈现出日益加剧的区域分化趋势，东部沿海城市人口净流入规模长期远高于中西部内陆地区。而近期的各种利好政策，又无疑为东部一二线城市抢夺人口增添了新的诱因。

如果这种"强者愈强"的趋势持续，中西部地区很可能面临人口加速流失的严峻局面，加剧区域发展不平衡格局。这不仅不利于中西部地区的产业发展和城市建设，也将阻碍全国范围内的人口平衡布局，影响全面建设社会主义现代化国家的战略目标。

除了加剧区域间差距，这轮"抢人潮"同样可能进一步拉大城乡人口发展的差距。

根据相关数据，2022年我国城镇人口比重已达到64.7%，比上年提高1.5个百分点。近年来，农村人口持续向城镇地区转移成为常态。而放开购房落户政策无疑将进一步刺激这一转移趋势，吸引更多农村人口涌入大中城市。

但农村地区人口老龄化程度也在加剧，乡村人才持续流失，或将加剧农村地区的发展停滞。此外，农村常住人口减少还可能影响农业生产，甚至威胁到粮食安全。

因此，这轮"抢人潮"折射出的不仅是城市人口发展的新特征，也暴露出城乡人口布局失衡的深层次矛盾，需要政府高度重视并采取相应政策加以调节。

纵观这轮"抢人潮"的发展态势，我们可以发现，它实际上反映了我国人口结构性矛盾的一个缩影。长期以来，人口老龄化、人才短缺、城乡人口分布失衡等问题一直制约着国家的可持续发展。而当下的"抢人潮"现象，不过是这些深层次矛盾在地方层面的体现而已。

那么，应当如何破解人口发展的结构性矛盾，实现人口的合理流动和优化布局?我认为，应当从以下几个方面着手:

1.坚持人口发展战略思维，统筹人口发展政策。

我国现行人口政策大多是应对人口发展中的某个具体问题而制定的，缺乏系统性思路。比如新一轮的购房落户政策，虽然在缓解城市人口老龄化、人才短缺等方面具有一定作用，但也可能加剧其他人口失衡问题。因此，未来应当从战略层面上统筹人口政策，既要解决当前人口问题，又要警惕出现新的矛盾，实现人口发展的长期良性循环。

2.优化大中城市人口承载能力，疏导人口流向中小城市。

目前，大中城市仍是人口流入的主要目的地。但大城市往往面临资源环境压力大、生活成本高等挑战，无法无限承载更多人口。因此，需要加快中小城市发展步伐，通过产业转移、基础设施建设等手段，提高中小城市的吸引力，引导人口有序向中小城市合理流动。只有打造更多节点城市，才能缓解大城市人口压力，形成人口合理分配。

3.加强城乡人口均衡发展，促进城乡融合。

面对当前城乡人口严重失衡的状况，必须加强中央和地方的政策协同，实现城乡人口发展的良性互动。一方面要完善城镇化政策，为农村人口有序转移城镇创造条件;另一方面也要大力振兴乡村，让农村地区拥有更多就业机会，从而留住人才、增强乡村活力。同时还应加快城乡公共资源均等化步伐，缩小城乡发展差距，促进城乡人口融合发展。

4.完善人才引进政策，造就人口人才集聚高地。

这轮"抢人潮"也暴露出地方在引进人才方面存在的短板。一味简单放宽落户门槛难以真正吸引优秀人才，更应重视打造良好的人才发展环境。比如加大科研投入、提供更好的配套设施、持续改善城市宜居程度等，都将有助于吸引和留住更多优秀人才。只有真正造就一批人口人才集聚的高地，才能推动产业转型升级，支撑经济高质量发展。

5.鼓励合理人口流动，促进区域人口均衡发展。

我国不同区域在发展阶段、产业布局等方面存在差异，区域人口分布失衡也在所难免。关键是要通过加快中西部地区发展、产业转移等措施，为人口流动创造合理契机，形成人口有序流动新格局。同时，对于人口流入地区要加强公共资源配置，对人口流出地区也要给予适当支持和补偿，推动区域人口发展更加协调平衡。

总的来说，新一轮的"抢人潮"折射出当下我国人口发展面临的诸多挑战，如城市老龄化、区域差距加剧等。破解这些矛盾，实现人口合理流动和优化布局，需要从战略高度统筹政策举措，不断完善相关制度安排。只有这样，才能为全面建成社会主义现代化强国，实现人口与经济社会协调发展夯实根基。新时代的中国人口大潮仍将持续涌动，让我们共同努力，为之把稳航向。